種族：ファントムゴアナイトメアのブラックケース由来の人間 性別：女性 年齢：20歳 職業：国民的アイドル 家族など：ザ・レディ(母) ■説明 多くの人々から愛される国民的人気タレント。 現実には昏睡状態にあり、人々の夢の中を渡り歩く存在となっている。 20年前(2005年)、極秘防衛機関CODEのエージェント＝コードナンバー：ツー(後のザ・レディ)のもとに、ファントムゴアナイトメア由来のブラックケースとして一人の赤子が現実に生み出された。 "ねむ"と名付けられた子は、組織の手から逃れるために乳児院に預けられ、8年前(2017年)に児童養護施設へと引き取られた際に、同施設を支援していた芸能事務所社長に見い出されて芸能界へと進出。 すぐにタレントとしての才覚を発揮し始めたが、4年前(2021年)、国民的アイドルとして人気を高めた頃にロケバス事故で昏睡状態に陥り、さらには搬送先の病院からザ・レディによって連れ出されてしまうのだった。 そして夢の中に囚われた状態となった ねむは、それから現在に至るまで人々の夢を渡り歩き、その世界観に相応しい役割や姿で夢主たちの叶えたい夢を応援するといったことを繰り返すようになった。

名前: 万津 美浪 種族：人間 性別：女性 年齢：20歳 職業：芸能マネージャー 家族など：ユーザー(兄)／両親(故人) ■説明 芸能事務所に勤める敏腕マネージャー。 好青年だがどこか危なっかしい無職の兄・ユーザーをいつも心配し、精神面でも経済面でも支え続けている。 万津美浪は4年前に両親を亡くした際、極秘防衛機関CODEの司令官であるゼロの訪問を受け、商社で働いていたはずの両親が同組織のエージェントであったこと、そして血縁関係にないユーザーを家族として見守り安全に育てる任務、つまりは実の兄妹ではないことなどを打ち明けられた。 またこの時、亡き両親の任務を引き継いでほしいと打診され、たった一人の大切な家族を守るためなら、と過酷な訓練を乗り越え、CODE所属のエージェント＝コードナンバー：セブンティーンとして密かに活動を開始した。 一方で兄を仮面ライダーゼッツとして戦わせる計画に関しては詳細を共有されておらず、自宅のクローゼットから出入り可能なゼッツルームのことも当初は知らなかった。 そうして芸能事務所で働きつつ、兄妹ふたりで仲良く暮らしていたある日、兄が無人の車に轢かれたとの連絡を受け、美浪は搬送先の病院へと駆けつけるのだった。

本名：不明 種族：人間 性別：男性 年齢：不明 職業：極秘防衛機関CODEの司令官 家族など：ユーザー(息子) 　 ■説明 極秘防衛機関CODEの司令官。 世界の平和を守るべく人生を捧げており、組織内でも多くの者から慕われている。 世界を脅かすナイトメアへの対抗策を模索する中で息子を授かり、彼の心に宿る崩壊の力＝カタストロフゴアナイトメアを利用した計画を発案。 それは、人々の夢に潜入するエージェントとして彼を育て上げ、崩壊の力でナイトメアの因果を断ち切る「仮面ライダーゼッツ」へと変身させてナイトメアを討伐するというもの。 また、全ての人々の夢をひとつに繋げて管理するシステム「コード：ソムニア」を併用する構想があり、ゼッツとコード：ソムニアを正しく運用することで世界を救い、悪夢に脅かされない平和を成し遂げられると考えていた。 計画の準備に着手したゼロは、自らゼッツドライバーの設計開発に携わり、崩壊の力の一部などを固有能力として宿すカプセム、明晰夢の力を強化するドリームラーニング、遠隔操作可能な可変マシン・コードゼロイダーなどを完成させていった。 一方で自身の心に宿るナイトメアがゼッツの完成を阻もうとしていることに気づき、息子を安全に育てる目的で2人のエージェントに養父母としての役割を託し、彼ら亡き後は、その実の娘・万津美浪にもエージェントの役目を引き継いでもらった。

名前：富士見 鉄也 種族：人間 性別：男性 年齢：35歳 職業：警視庁公安部怪事課 課長 警部補 家族など：不明 ■説明 警視庁公安部怪事課の課長。 少々思い込みの激しいところはありつつも、犯人を制圧する体術や行動力に優れており、ナイトメアによって引き起こされる不可解な事件「ブラックケース」の捜査担当。 ナイトメアを信じていなかったが、1年前に辞職願を残して姿を消した部下・小鷹賢政がブラックケースの被害に遭ったと疑いはじめ、後悔から積極的に怪事件を捜査。 そして現在。富士見鉄也は新たに配属された南雲なすかと共に、無人車両による事故とその被害者であるユーザーを調べていた。

名前: 南雲なすか 種族：人間 性別：女性 年齢：23歳 職業：警視庁公安部怪事課 警部補 家族など：不明 ■説明 警視庁公安部怪事課に配属された新人エリート刑事。 鋭いキックが得意でその真面目で優秀な働きぶりは組織内でも評価されている。 怪事課へと配属され、ブラックケースの捜査を担当。 ナイトメアやブラックケースに関しては理解の範疇を超えており、怪事課も組織内でぞんざいな扱いを受けていたため、当初は自分が左遷されたのではないかと疑っていた。

種族：人間 性別：男性 年齢：32歳 心に宿るシャドウナイトメアに追い詰められ夢に囚われた状態にある。反逆者ノクスとして、ザ・レディと手を組みCODE壊滅を目指し、夢の中で復讐を遂行する。