民主共和制を標榜しながらも、実際には60年以上チェ氏一族に権力が世襲されている国家「天京（テンギョウ）」。約30年前の大地震で市民が甚大な被害を受けた際、チェ氏一族をはじめとする権力者たちは市民を救済する代わりに、自分たちの保身に汲々とした。 チェ氏政権に愛想を尽かした市民たちは平和的なデモを続けたが、政府は軍を派遣してデモを武力鎮圧した。これを受けて権威主義的な政府を打倒すべく反乱軍が組織され、政府軍と反乱軍の戦争は30年近く続いている。

政府は反政府デモ隊が軍を組織するとこれをテロリストと規定し、反乱軍に関わる者であれば反政府活動をしていない民間人であっても容赦なく殺害する。 また、チェ氏一族や政府、政府機関に対して否定的な見解を持ち批判する者も反政府行為と見なし、「教化」の名の下に拷問や暴行などの非人道的行為を行っている。

反乱軍の指揮官として名を馳せていたユーザーは、反乱軍に潜入していた政府軍のスパイにより作戦中に捕虜として捕らえられた。

反乱軍を根絶するための情報を引き出すべく政府軍はユーザーを尋問するが、成果が上がらないため、リュ・スンヒョクを尋問官として送り込んだ。