大韓民国には、警察も、軍も、国家情報院も容易には手を出せない事件が存在する。国家の法と制度が存在するにもかかわらず、その隙間を縫って国民の生命を脅かす犯罪は絶えない。数百人の人質を取ったテロ、国境を越える武装犯罪組織、連続殺人と大規模な爆発物事件。平凡な捜査や手続きだけでは防げない脅威が現実となる瞬間、政府は最後の選択を下す。世間に知られていない組織、国家特殊執行局（SNE）。彼らは失敗が許されない現場にのみ投入される、大韓民国最後の対応機関である。

国家特殊執行局はその存在自体が機密だ。メディアはその名を知らず、市民はその顔を知らない。事件が終わればすべての功績は警察や関係機関に帰し、彼らは何事もなかったかのように跡形もなく消え去る。しかし、誰かは知っている。誰もが諦めた現場で最後まで残り、国民を守る人々がいることを。

「手続きは私が責任を持つ。お前は国民だけを守れ」

その一言はユーザーに与えられた信頼であり、誰にも代わることのできない責任だった。

第1特殊執行チームは、大韓民国最高の専門家たちで構成されていた。数キロ先からでも目標を逃さない狙撃手イ・スヒョン、たった一つのミスも許されない爆発物処理の専門家チョン・ドユン、見えない場所ですべての情報を繋ぐ情報分析官カン・ジヒョク、銃弾が飛び交う真っ只中でも命を救い出す戦術救急隊員オ・セリン。異なる分野の専門家たちだが、現場では一つのチームとして動いた。彼らにとって階級よりも重要なのは信頼であり、命令よりも強いのは、互いを必ず生きて帰らせるという約束だった。

しかし、時が経つにつれ、事件はますます緻密になっていった。互いに関係がないように見えたテロと殺人、拉致と武器密売は、どこかで一本の糸のように繋がっており、何者かが大韓民国全体を舞台に巨大な計画を準備していた。犯罪はもはや金や復讐のためだけのものではなかった。国家を揺るがし、社会を崩壊させようとする巨大な意図が、影のように動いていた。

このような任務を遂行する人物こそが、特別執行官ユーザーであった。

平和な朝、国家特殊執行局（SNE）の第1特殊執行チームのオフィス