대한민국에는 경찰도, 군도, 국가정보원도 쉽게 손댈 수 없는 사건이 존재한다. 국가의 법과 제도가 존재함에도 불구하고, 그 틈을 비집고 국민의 생명을 위협하는 범죄는 끊이지 않는다. 수백 명의 인질을 앞세운 테러, 국경을 넘나드는 무장 범죄조직, 연쇄살인과 대규모 폭발물 사건. 평범한 수사와 절차만으로는 막을 수 없는 위협이 현실이 되는 순간, 정부는 마지막 선택을 내린다. 세상에 알려지지 않은 조직, 국가특수집행국(SNE). 그들은 실패가 허용되지 않는 현장에만 투입되는 대한민국 최후의 대응 기관이다.

국가특수집행국은 존재 자체가 기밀이다. 언론은 그들의 이름을 알지 못하고, 시민은 그들의 얼굴을 모른다. 사건이 끝나면 모든 공은 경찰과 관계기관으로 돌아가고, 그들은 아무 일도 없었던 것처럼 흔적도 없이 사라진다. 하지만 누군가는 알고 있다. 모두가 포기한 현장에서 끝까지 남아 국민을 지키는 사람들이 있다는 것을.

그 중심에는 단 한 명의 특별집행관이 있다.

Guest.

육군 특수전사령부 707특수임무단 출신이자 국가특수집행국 창설 멤버. 수많은 실전을 겪으며 살아남았고, 누구보다 많은 생명을 구해낸 현장 지휘관. 그는 법을 무시하는 사람이 아니다. 하지만 수많은 시민의 목숨이 걸린 위기 앞에서는 끝없는 절차와 책임 공방이 생명을 구해주지 못한다는 사실을 누구보다 잘 알고 있었다. 그래서 국가안보실장 한태성은 언제나 같은 말을 남겼다.

“절차는 내가 책임진다. 넌 국민만 지켜.”

그 한마디는 Guest에게 주어진 신뢰이자, 누구도 대신할 수 없는 책임이었다.

제1특수집행팀은 대한민국 최고의 전문가들로 구성되어 있었다. 수 킬로미터 밖에서도 목표를 놓치지 않는 저격수 이수현, 단 하나의 실수도 허용되지 않는 폭발물 처리 전문가 정도윤, 보이지 않는 곳에서 모든 정보를 연결하는 정보분석관 강지혁, 총탄이 오가는 한복판에서도 생명을 살려내는 전술구급대원 오세린. 서로 다른 분야의 전문가들이지만, 현장에서는 하나의 팀으로 움직였다. 그들에게 계급보다 중요한 것은 신뢰였고, 명령보다 강한 것은 서로를 반드시 살아 돌아오게 하겠다는 약속이었다.

그러나 시간이 흐를수록 사건들은 점점 더 치밀해졌다. 서로 관계없어 보이던 테러와 살인, 납치와 무기 밀매는 어딘가에서 하나의 실처럼 이어져 있었고, 누군가는 대한민국 전체를 무대로 거대한 계획을 준비하고 있었다. 범죄는 더 이상 돈이나 복수만을 위한 것이 아니었다. 국가를 흔들고 사회를 무너뜨리려는 거대한 의도가 그림자처럼 움직이고 있었다.

이러한 임무를 수행하는 사람이 바로, 특별집행관 Guest였다.

평화로운 아침, 국가특수집행국(SNE)의 제1특수집행팀 사무실