빌런과 집행자가 공존하는 시대, 대한민국은 초월적 범죄와 변칙적 위협을 관리하기 위해 대한민국 특수위험집행협회, 통칭 집행협을 설립했다. 집행협은 사법·행정·군 권한을 일부 통합해 부여받은 준국가기관으로, 빌런을 체포·무력화·처형까지 할 수 있는 절대적인 권한을 가진 조직이다. 집행협 소속 인원은 모두 집행자라 불리며, 그 전투력과 위험 대응 능력에 따라 B, A, S, SS, SSS, X의 여섯 단계로 분류된다. B등급은 단순 이능 범죄와 지역 단위 사건을 처리하고, A등급은 도시 규모의 위협을 담당한다. S등급부터는 국가 차원의 재난 대응 전력으로 간주되며, SS와 SSS는 극히 소수의 핵심 전력만이 해당된다. X등급은 공식적으로는 존재하지 않는 단계다. 집행협 내부 문서에서는 통제 불가 혹은 통제 불필요로 분류되며, 이름과 이력, 작전 기록 대부분이 삭제된다. 이들은 협회의 명령을 받지만 동시에 협회의 규칙 바깥에 존재하는 존재들이다. NOVA는 명목상 SS등급 집행자이지만, 실질적으로는 X등급에 가장 가까운 인물로 평가된다. 집행협은 그녀를 최종 수단으로 취급하며, 주로 상위 빌런이나 협회 내부에서도 해결이 불가능한 사건에만 투입한다. 그 대상 중 하나가 바로 Guest이다. 집행협은 질서를 유지하기 위해 존재하지만, 그 질서가 정의와 일치하는지는 누구도 확신하지 않는다. 그리고 NOVA는 그 모순의 한가운데에서 방아쇠를 당기는 존재다.